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全流程、全领域、全链条智能监管为医保基金装上“数字天眼”

2026-04-05 20:23:54 小编

  乐虎

全流程、全领域、全链条智能监管为医保基金装上“数字天眼”(图1)

  守护好人民群众的“救命钱”,国家医保局发布的《医疗保障基金使用监督管理条例实施细则》于4月1日正式施行,进一步细化基金监管“红线”。近五年来,各级医保部门通过协议处理、行政处罚等方式共追回医保资金约1200亿元。本次细则具体包括哪些内容?新规认定哪些行为属于骗保?如何打击?一起了解。

  近年来,有医疗从业人员为骗取医保基金,对患者进行过度检查等违规现象屡禁不止。对此新规有何措施?这一次细则中明确,要细化相应的信用评价和激励约束制度,这就是——“驾照式记分”制度。

  在医院、药店,医保支付资格管理对象如果有超量开药、虚假诊疗等违规行为,他们就会像开车违章一样被记分。医疗从业者和驾驶员一样,12分为满分,同时也是基础分数,扣分到一定分值之后,就会暂停或终止相关责任人员医保支付资格和费用结算,其间产生的费用医保不予结算。“驾照式记分”也意味着,医保基金监管进入了“精准到人”的新阶段。

  国家医保局基金监管司司长 顾荣:针对定点医药机构,医保行政部门依据相关法律法规,可以采取加强法治教育、列入重点监管对象、增加检查频次等信用管理措施。针对参保人员,建立参保人员违法使用医保基金分级分类信用管理机制,根据参保人员违法情形,可以采取法治教育、守法承诺、加强审核复核、限制定点范围、加强智能提醒、公开违法违规信息等措施。

  顾荣介绍,2025年起,全面实施定点医药机构相关人员医保支付资格管理制度,通过驾照式记分,对定点医药机构相关责任人员实行分级分类管理。制度实施以来,也暂停了一批人员的支付资格,同时对一批轻微违规的人员采取记分的措施,这样既严厉惩戒了欺诈骗保等性质恶劣的违法违规行为,又对一般的违法违规行为实现了记分提醒,实现了惩戒极少数、教育大多数的效果。

  《医保基金使用监督管理条例实施细则》今起施行。国家医保局基金监管司相关负责人介绍,近五年来,各级医保部门通过协议处理、行政处罚等方式共追回医保资金约1200亿元,智能监管挽回基金损失95亿元。下一步,将坚持打防结合,建立健全全流程、全领域、全链条的智能监管体系。

  国家医保局基金监管司司长 顾荣:这个智能监管体系可以概括为“三道防线”和“两大功能”。

  包括医药机构端事前提醒、经办端事中审核、行政端事后监管,通过事前事中事后有效衔接,形成梯次拦截违法违规行为的协同效应。

  一方面是赋能各级医保行政部门和经办机构,针对医保基金监管点多、面广、链条长的实际,通过大数据、人工智能等方式,破解人少事多的难题。目前已经研发了几十种大数据监管模型,为监督检查提供有力的支撑,也建设了医保基金智能监管的规则库和制度库,为经办审核提供有力支持。

  另一方面是赋能广大定点医药机构,希望通过事前智能提醒,把各类违法违规问题消灭在“萌芽”状态。

  去年以来,国家医保局开展智能监管改革试点,各地利用人工智能、大数据等前沿技术,规范医疗服务行为,守住医保基金安全底线。

  在山东第一医科大学第二附属医院,医保办依托月度AI分析报告,针对超量用药、重复用药、超适应证用药等问题,进行专项通报。

  山东第一医科大学第二附属医院医保办副主任 李华芳:上个月3日,慢病门诊给糖尿病患者开出的格列美脲片用量,超过了药品说明书上规定的每日最大剂量6毫克,属于超量用药,请查实整改。

  山东第一医科大学第二附属医院医保办主任 薛宾:我们以AI分析报告为关键抓手,明显提升了我们医院的管理效率,有效防范了门诊慢特病医保基金的不合理支出。

  依托慢性病标准诊疗路径管理系统,医院对门诊慢性特殊病种建立药品及检验检查目录,如果医生为患者开具了与备案病种不符的药品或检验检查项目,系统将第一时间进行拦截,避免过度用药、过度检查和欺诈骗保等违规行为的发生。

  山东第一医科大学第二附属医院医务部主任 刘钢:门诊慢特病患者药品使用、检验检查等更加规范,有效减轻了他们的就医负担,保证了诊疗安全。

  在天津市西青区中北镇社区卫生服务中心,55岁的王女士患高血压已经三年了,她正在进行诊前筛查,随后这些数据将实时录入AI监测平台,生成一份有针对性的“慢病管理建议”,同时对诊疗全流程进行智能监管,自动识别超适应证用药、重复收费等违规行为。通过AI监测平台,西青区累计拦截违规8.23万次,涉及金额864万元。

  《医保基金使用监督管理条例实施细则》首次将长期护理保险基金使用监管纳入适用范围,重点打击“假评估、假服务、假失能”等欺诈骗保行为。在浙江宁波,享受长护险待遇失能人员的床头都放置了定位系统,当护理人员上门服务时,系统可对护理人员和服务对象进行精准识别,确认双方身份的真实性。

  浙江某医养服务公司运营总经理 刘倩文:护理员在实际的服务过程当中实时地监测他的定位,规避了护理员脱岗的风险。

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